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档案行政管理工作论文

  档案行政管理工作论文分析了法定的档案行政管理职能,并从依法行政、分级管理以及增加机构、加强内部监督三个方面,对如何才能做好档案行政管理工作进行研究。

  档案行政管理工作论文【1】

  【关键词】依法行政;行政管理;执法

  计划经济时期,档案实行行政式管理主要凭借指令性的业务指导来完成,档案要想发挥行政管理职能则必须依据行政命令才能实行。

  所以在计划经济时期,指令性的业务指?#21152;行?#25512;动了档案事?#26723;?#20581;康发展。

  在计划经济时期,人们虽然也将其理解为业务指导,但都意识到这种类型的业务指导带有明显的强制性,因此,在一定意义上可以说,?#37096;?#20197;将其认为是法和命令,要求下级部门一定要无条件执行,依靠行政性命令档案工作才能?#34892;?#36827;行,带有一定的强制色彩。

  这种情况并不只是存在于档案行政管理部门当中,在计划经济时期全部行政机关都带有这样的特点。

  我国实行改革开放已经30多年了,当前已经发展为社会主义市场经济时期,政府式的行政管理已与当前发展的时代不相适应。

  因此,依法行政得到了人们的认可。

  在这种变化当中,首当其冲的是档案部门。

  随着依法行政的逐步实行,国家推出了《档案法?#32602;?#36827;一步明确定位了档案行政管理部门的主要任务。

  当前人们也高度重视依法行政的实施,重新认识到档案行政管理职能,计划经济时期的指令性业务指导已与当前时代发展不相适应,因此务必实行依法行政。

  而行政档案行政管理职能的部门,也不再属于一个固定的部门,同时承担着业务指?#21152;?#27861;规的制订工作。

  但由于受到传统意识的影响,人们的日常行动还?#25381;?#20307;现这种认识,特别是在当前的基层,指令性的业务指导依然?#21152;?#36739;为重要的成分。

  一、法定的档案行政管理职能简释

  依据《档案法》第六条“县级以上地方人民政府的档案行政管理部门负责管理本地的档案事业,同时具有指?#21152;?#30417;督当地机关、团体、企业事?#26723;?#20301;档案工作的责任。”从中可以明确,档案行政管理主要针对的是社会档案事务,但不是管理实体档案或档案工作。

  也就是说这种管理主要是管事而不是管理一个单位一个部门,更不能管理当中的某一个人。

  ?#37096;?#20197;这样说,档案行政管理主要负责与档案工作有关的工作和事。

  而管理不重视结果,重点关注的是管理过程。

  在以前的档案管理工作中,档案工作只是重点指导一个系统一个单位的档案管理工作,主要是提高档案工作人员水平,使其能够做到科学管理内部档案实体。

  所以档案行政管理部门工作面临着大量的困难,虽然也做了大量的服务工作,但却得不到相关部门的认可。

  二、 如何才能做好档案行政管理工作

  (一)档案行政管理必须依法行政。

  在行政管理过程中要求首先做到依法行政,档案行政管理也适用于这一点。

  在依法行政过程中,当中的依法包括《档案法?#32602;?#20294;还包括关?#26723;?#26723;案事务的一切法律法规。

  《档案法》具有核心地位,档案行政管理部门在开展工作中首先要遵守《档案法?#32602;?#38656;要提出的是其中的内容和要求原则化严重,不具备明确的操作措施,所以在实行档案行政管理过程中,就不可避免地应用一切关?#26723;?#26723;案事务的法律法规,?#25381;?#20570;到上述这些,才能顺利开展各项工作,才能使档案行政管理收到较好的效果。

  有统计数字显示,在河南省与“档案”有关的法律法规就有17部之多。

  这些与档案管理有关的法律法规全部适用于档案行政管理工作。

  在实际开展档案行政管理工作中发挥这些涉及到档案事务法律法规的作用,可以?#34892;?#35299;决档案实际管理过程中出现的“不到位”问题。

  (二)档案行政管理必须遵循分级管理的原则。

  依据《档案法》要求,档案行政管理要实行“统一领导,分级管理”,同时明?#20998;?#20986;了不同档案行政管理部门的工作职能与权限。

  所以,在实际档案行政管理工作中一定要依据法律规定去落实,不然就有可能出现“越位”现象。

  如在实际工作过程中,在业务考核指标中把村级建档工作下发到各级档案管理部门,如果县级档案管理部门将其理解为一项重要的档案管理工作,要实行亲自入村开展指?#21152;?#24110;助,但其实这种做法不符合上述管理规定,?#25381;?#36981;守自身行政管理职能的规定,属于管理中的“越位”。

  而应该采取的做法是,以《档案法》和《村民委员会组织法》为基础,对乡镇、民政部门的档案机构工作进行指?#21152;?#30417;督。

  ?#37096;?#20197;这样认为,在实际开展档案行政管理过程中,要以《档案法》为主要依据,同时结合与档案管理工作有关的法律法规开?#26500;?#33539;性管理。

  真正做到分级管理,实现对档案管理部门的指?#21152;?#30417;督工作,做到这一点,档案行政管理工作就不会出现“越位”现象。

  在当前的档案行政管理部门当中,都设置有业务指?#21152;?#27861;规科,要求业务指导部门不适宜再沿用当前名称,可以改为档案管理指导处与档案指导处,主要工作就是在档案管理工作中进行指导、奖励、培训、宣传、教育等,不再带有强制性特点。

  法规处的主要职责是检查档案行政管理工作、处罚工作、执法监督等,制订档案业务标准、规范、政策等文件,还具有一定的强制性特点。

  (三)增加机构,加强内部监督。

  要想实现依法行政的目的,首先要做好内部监督工作。

  在一定条件下,可以设置档案执法处,?#37096;?#20197;称为“档案执法队”,主要负责强制性工作,其中,可以自行处理一些违法案件。

  法规处的主要职责就是档案行政监督、审核执法队处理一些案件的情况、制订业务标准等,负责监督同级档案馆的工作、监督下一级档案部门的工作、进行行政监督?#21462;?/p>

  档案管理指导处的主要任务就是执行一些非强制性指?#27982;?#20196;。

  【参考文献】

  [1]杨凯.浅议转变档案行政管理职能的动因[J].档案管理. 2013(01) .

  [2]陈宏霞.也谈档案行政管理的特征[J].档案管理. 2012(01).

  [3]王杰.关于档案行政管理管档范围的思?#21152;?#24314;议[J].开封教育学院学报. 2012(01).

  档案行政管理工作的论文【2】

  【摘要】本文重点研究了档案行政管理职能的历史发展情况、法律范围内档案行政管理职能、档案行政管理的法定范围?#20219;?#39064;,论述了档案行政管理职能,最后指出做好档案行政管理工作的措施。

  【关键词】依法行政;行政管理;执法;业务指导

  一、档案行政管理职能沿革

  在计划经济时期,档案行政管理应用的主要手段就是指令性的业务指导,档案行政管理职能主要依靠行政命令得到落实。

  因此必须认识到在计划经济时期,指令性的业务指导模式?#34892;?#25512;动了档案事?#26723;?#20581;康发展。

  在计划经济时期,虽然人们也将其叫做业务指导,但这种指导具有一定的强制特点,所以,在一定意义上可以这样说,它就是法,就是命令,下级部门一定要遵从与执行,开展档案工作与业务建设就是在行政命令的状态下实行的,属于强制执行。

  这一现象并不只是表现在档案行政管理部门当中,而是计划经济时期所?#34892;?#25919;机关?#21152;?#30340;行政特点。

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