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农村经济管理存在的问题及对策论文

经济管理论文 时间:2018-08-08 我要投稿

  摘要:怎么加强农村经济管理、推动农村社会管理立异,一直是一个首要而急迫的疑问。尽管这些年德州市的农村经济管理工作取得了长足安稳的开展,农村居民生活条件显着改进,可是现阶段依然面临着诸多疑问和应战。其对策是:夯实农村经济管理的物质根底,建造效劳型的乡镇政府,进步农村居民技术和本质,改进农村根本公共效劳?#21462;?/p>

  关键字:农村经济管理;乡镇政府;农村居民

  农村经济管理是中国现代化过程中的一个首要课题,是构建农村和谐社会的根底性工程。现在,一方面传统的农村社会安排力气弱化,原有的对立疏导机制削弱;另一方面,转型后的农村社会关系杂乱多样、对立重重。特别是在建造社会主义新农村的布景下,农村公共事务管理的首要性日益凸显,变革和立异势在必行。山东省德州市犁地?#26102;?#36739;为丰厚,农业开展条件优胜。作为一个农业大市,怎么加强农村经济管理、推动农村社会管理立异、进步农村经济管理的科学化水平,在当前?#38382;?#19979;更是突显其急迫性。

  一、德州市农村经济管理的沿革

  党的十六大以来,农村变革越来越重视农业和农村开展的深层次对立和疑问,变革的重点首要放在了对于新阶段的农村归纳变革和社会主义新农村建造上。这些年,德州市的农村经济管理工作以农村基层管理体制立异为切入点,着力完成公共效劳均?#28982;?#21152;速城镇化,悉数推动“兼并村庄、健全安排、推动并居、强化效劳”的农村社区建造,农村经济管理取得了长足安稳的开展,农村居民生活条件显着改进。这首要表现在:一是以统分结合的家庭承?#35838;?#35937;征,改变了一大二公的管理体制,使得广大农村居民真实变成农村经济开展的主体,极大地解放了农村出产力,农村土地依法有序流通的规划越来越大,对构成规划农业打下了根底;二是农商品流通的市场机制根本树立,农?#24213;时?#21487;以合理调理装备,农商品出产现已构成了开始的区域化、规划化、工业化、市场化;三是改变了二元管理体制对农人的束缚,促进了农村二、三工业的迅速开展。尤其是农业工业化龙头公司的兴起,不只处理了剩余劳作力的工作疑问,更是加马上传统农业向现代化农业的改变脚步;四是活跃开展农村根底设施建造,尽力改进农村生活条件。比方加强农村水利根本建造,先后安排施行了“千百十”平原水库、危桥改造、农田排灌系统配套、徒骇河管理等大型水利工程;经过执行国家大型农业机械置办补助方针,鼓舞农人、公司或栽培大户置办大型农业机械,开展多?#20013;问?#30340;农机联合安排?#21462;?#31918;食加工现已悉数完成了机械化。

  二、现阶段德州市农村经济管理中存在的疑问

  跟着农村社会经济的开展,农村的利益主体?#25112;?#22810;样化,农村居民的利益诉求日益广泛,现阶段德州市的农村经济管理也面临着很多新的疑问和应战。

  (一)农村居民继续增收的难度加大

  德州是适合农业开展的平原地区,但土地运营规划偏小,大多为一家一户的小农运营,难以表现土地运营的规划效益。农户运营上的独立性和分散性,必然形成新技术推行难度大,农商品技术含量低,影响现代农业的开展。尽管这些年农业剩余劳作力搬运人数逐步增多,但土地运营规划并没有随农业劳作力的搬运而增大,土地使用权流通极为缓慢。原因是农业出产的经济效益尽管不高,但省时省工,又有国家优惠的支农惠农方针,承揽地便成了外出打工者的“保命田?#20445;?#24433;响了土地使用权的流通。别的,作为传统的农业大市,德州的整体经济开展一直低于全省平均水平,第三工业开展尤为缓慢,农商品商品率不高,农商品加工业开展滞后,农村居民安排化程度低,构成了 “农业大市,经济小市”的?#36136;疲?#20892;村居民增收艰难。

  (二)农村公共?#20081;?#24320;展滞后

  公共?#20081;?#26159;表现社会公正的首要目标,是完成社会利益公正分配的首要途径,也是缩小城乡差距,建造社会主义新农村的一项首要内容。农村公共商品,是农村经济开展、农业增产、农人增收的首要保证。尽管这些年德州采取了很多有利于农村公共?#20081;?#24320;展的行动,在农村根底设施、文明教育、社会保证等范畴取得了显着开展,可是因为中国一直实施非均衡的城乡公共商品供应准则,德州市的农村公共?#20081;?#26681;底又过?#30452;?#24369;,缺乏必要的物质根底和财力保证,很多乡镇政府和村委会没有能力为农村居民提供必要的公共效劳。在新增的财政支农资金中,用于农业根底设施、农贸市场的投入的确有所增加,直接用于农村的根底设施、养老、住宅等最根本的公共效劳却供应缺乏。在财力缺乏的情况下难以迅速改变农村公共?#20081;?#24320;展滞后的?#36136;疲?#30495;实构成城乡一体化的开展格?#20581;?/p>

  (三)农村居民根本权益的维护亟需加强

  跟着工业化、城镇化脚步的加速,因为农村土地征用而?#28382;?#20892;村居民利益的事件时有发生,土地信访案子呈上升趋势。别的,国家的惠农方针执行不到位,私行截留、移用的违法案子也屡禁不止。农村居民靠自己的力气处理这些疑问显然无能为力,乡民自治安排也未能很好地表现其功能,不懂得结合农村和乡镇的各种执政?#26102;?#21644;社会?#26102;荊?#20892;村居民根本上处于无安排状况,难以进行自我管理、自我效劳和自我开展,根本权益无从保证。

  (四)农业劳作力本质?#31995;?/p>

  占到农村居民群体60%的是新生代农村居民。因为他们受教育程度相对较高,其工作观念、生活方法和花费方法现已不同于他们的父辈。他们更巴望进入城市社会,要求对等的工作机会和待遇,对农业、农村对比陌生,对土地没有豪情。据调查,全市共有劳作力224.73万人,终年外出务工经商的73.11万人,占32.5 %;季节性外出或在本地打工的104万人,占46.3%;终年从事农业出产劳作力的47.62万人,仅占21.2%。常年从事田间劳作人员中,60岁以上超龄劳作力占25.1%,妇人占65.3%,还有有些不满劳作年龄的少年劳作力。经过培训的农村居民大都脱离土地进城务工或经商,从事农业出产的多为文明、科?#24613;?#36136;较差的简略劳作力。

  三、加强德州农村经济管理的对策主张

  对于德州市农村经济管理中存在的疑问,结合实?#26159;?#20917;,提出以下对策主张。

  (一)进步农业经济运转质量,夯实农村经济管理的物质根底

  农村和谐社会建造,有必要树立在经济开展和农村居民收入进步的根底上,这是农村经济管理的首要任务。

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