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河长制会议讲话

会议讲话 时间2017-12-17 我要投稿

河长制会议讲话河长制顾名思义即使管理污染河水的一种制度下面我们就来看看河长制会议讲话吧!

江伟斌同志在全县河湖管护体制机制创新试点暨河长制工作动员大会上的讲话

同志们:

在全县上下深入推进生态文明创建扎实开展两转三争大竞赛活动的关键时刻县委县政府决定召开全县河湖管护体制机制创新试点暨河长制工作动员大会主要基于三个方面的考虑:一是以最快的速度推进首批国家河湖管护体制机制创新试点工作;二是以最好的方式向全县人民表明我们践行以河为贵的坚强决心;三是以最强的信号向全县各级干?#30475;?#36882;省市对我们的关心和厚望

今天省水利厅罗小云厅长和宜春张鉴武常委百忙之中亲临会议指导充分体现了省厅和市政府对靖安水生态文明建设的高度重视和信任关爱等下两位领导还将作重要讲话请大家深刻领会认真抓好贯彻落实

下面我先讲三点意见供同志们参考

一这是一件大事我们务必统一思想以高度的责任感抓好创新试点工作

历史告诉我们河湖两岸?#35805;?#26159;文明的发源地也是我们亿万斯民的乡愁

兴水利除水害历来是治国安邦的大事说水是生命之源生产之要生活之需生态之基一点也不为过

今年1月我县被水利部列为全国第一批河湖管护体制机制创新试点县全省仅2个县分别为靖安和?#20146;印?/p>

省水利厅把这么重要的一项任务交给靖安充分体现了对靖安的信任和关爱也意味着将一份沉甸甸的责任交到了我们?#31181;小?/p>

首先我们有责任抓好这件大事

我们的县名叫靖安我们的责?#25105;?#22312;于让绿水青山更净更安

开展创新试点工作主要有以下几方面意义:一是有利于深入推进以河为贵发展理念

刚才罗厅长讲到我们提出以河为贵理念深入推进生态文明创建推行河湖管护体制机制创新正好是?#37030;?#30561;碰到枕头

水是生态文明建设的重要载体

开展河湖管护体制创新正是从贯彻落实党的十八大精神出发推进生态文明建设的一项重要举措

省委强卫书记和政府鹿心社省长在省委十三届十一次全会上都强调:要全面推行河长制?#20445;?#25235;好水生态文明建设

我们要把这项工作作为践行以河为贵理念的重要抓手作为创建生态文明示范县的一项重要内容来抓打造成为靖安生态文明建设的一张靓丽名片

二是有利于造福百姓

喝干净水游清澈河是靖安广大百姓最基本的环境诉求也是最大的民生工程

开展创新试点目的在于把群众最关心最直接最现实的水生态利益落实好这是一项惠民之举惠及的是民生顺应的是老百姓的期待

三是有利于促进生态旅游发展

大家都知道有水的地方就有灵气水?#35797;?#26159;旅游?#35797;?#30340;重要组成部分

我县水?#35797;?#20016;富是发展生态旅游不可多得的宝贵财富

创新河湖管护体制的目的就是保护好水生态环?#24120;?#23454;现水?#35797;?#30340;永续利用通过打造水景观发?#39038;?#20135;业助推旅游产业提档升级

四是有利于保障生态安全

水环境直接关系着广大人民群众的生命财产安全

创新河湖管护体制机制旨在建立水生态安全的保障机制治水患除水害保水安形成生产生活的安全屏障呵护广大群众的健康保障百姓的安全

我们一定要以强烈的责任感和使命感来强化思想自觉行动自觉努力创新实干切实抓好试点工作

其次我们有必要抓好这件大事

我县对水环境保护始终高度重视留住了一河清水?#20445;?#20294;也面临一些突出问题主要?#20852;?#20010;方面:一是管护体制不顺

长期以来河湖管理实行?#23736;?#40857;治水?#20445;?#21508;个涉水部门按照各自的职能对河湖进行管理没?#34892;?#25104;合力造成了职能上的部门?#25351;保?#21046;度上政出多门

二是河湖治理不到位

河道?#19979;也?#20081;挖现象还比较?#29616;أ?#30772;坏了环?#24120;?#25366;坏了河床压坏了道路;河湖内电鱼炸鱼毒鱼的现象还时有发生;面源污染防?#25991;?#24230;大部分河流的水?#35270;?#19979;降的风险;少数矿山开采生态修?#24202;还?#27700;土流失?#29616;أ?#31561;等

三是河道开发管理不到位

随着我县经济的快速发展各类涉河建设项目日益增多水行政管理部门执法权限经济控制手段不足导致水?#35797;创?#25918;利用现象仍然存在

四是河湖利用规划滞后

河流岸线范围不明功能界定不清管理缺乏依据水体污染防治体系不完善

这些问题倒逼我们必须通过开展河湖管护体制机制创新明确管护范围落实管护主体加大执法力度不断提升我县河湖?#35797;?#31649;护的效果

第三我们?#34892;?#24515;抓好这件大事

生态理念在靖安深入人心尽管我们以前没有提出生态文明这个概念但一直走在生态文明的路上很多做法在全省都是先行的为创新试点工作创造了有利条件

一是在水?#26149;?#20859;方面通过多年来禁伐天然阔叶林主动缩减木?#30446;?#20240;量加大封山育林力度我县森林?#35797;?#30340;水?#26149;?#20859;能力明显提升

二是在污水处理方面先后建成了县城生活污水处理厂和工业园区污水处理厂率先启动了镇村生活污水处理工程建设建成了镇村生活污水处理站28座改厕1万余户建设沼气池1.2万余个基本做到了污水不直接排入河?#23567;?/p>

三是在垃圾处理方面我们建立了县城环境卫生长效管理机制率先启动实施了城乡垃圾一体化处理工程对全县垃圾统一进行无害化处理减少了垃圾对水源的污染

四是在水利设施建设方面特别是在省市水利部门的关心和支持下先后实施了一批?#34892;?#27827;流治理小农水重点县农村安全饮水水库除险加固等重点工程和工作水利设施不断完善水环境的保障能力明显提升

这次省水利厅把这项试点放在靖安我想也是因为靖安在水?#35797;?#20445;护方面有了一定的工作基础?#34892;?#25104;功的经验这也进一步坚定了我们抓好创新试点工作的必胜信心我们也决不会?#20960;?#30465;厅对我们的殷切期望

二这是一件难事我们务必抓住关键以实干的精神推进创新试点工作

众所周知水具有流动性系统性的特点

这也给水?#22987;?#27979;责任界定责任追究等造成了难度这就要求我们必须以创新的手段实干的精神抓好这项工作

我县的创新试点实施方案已经通过水利部批复今天会上还印发了一系列的相关文件应该说试点工作有了很好的蓝图和规划下一步的关键是如何抓好落实

我们要紧紧围绕保水?#30465;?#20445;安全促旅游的总要求按照一年起好?#20581;?#20004;年见成效三年大变样的时间表确保到2017年顺利完成创新试点工作努力实现水中有鱼岸上?#26032;H?#32511;中有景人水相亲的美好愿景

重点要抓好三个三:

1抓住关键点加快推进三大创新

机制创新是试点工作的关键所在

既然我们是全国试点就要先行先试以改革的思路和创新的办法抓好试点工作

一是推进管护体制创新

要迅速把管护体制的架构搭建起来建立1+2+3+市场管护模式与河长制相结合的河湖管护体制机制

其?#23567;?+2+3是指:1个管护主体即靖安县河湖管护委员会;2个职能单元即委员会下设办公室和综?#29616;?#27861;协调办公室;3级管护网络即乡镇河湖监管?#23613;?#26449;级河长和组级巡查员

市场是指推行以管养分离为基础的市场化改革

河长制是指建立县-乡-村三级河长制由我担任总河长?#34892;?#27700;库库长;县政府相关领导担任副河长;乡镇长担任本乡镇范围内的河长以及小(一)型小(二)型水库的库长;村委会主任担任本村范围内的河流河长和山塘水库的库长;聘请巡查员实现县乡村三级联合管护构建横向到边纵向到底的管护网格形成分段监控分段管理分段考核分段?#35797;?#30340;工作格局实现河长工作制度化常态化规范化

二是推进执法机制创新

为切实解决涉水案件?#23736;分?#27861;的问题在县河湖管护委员会下设综?#29616;?#27861;协调办公室由县政府办牵头协调负责全县涉水综?#29616;?#27861;调度工作

各相关执法部门和乡镇要服从综?#29616;?#27861;协调办的调度安排按照?#25226;?#31649;勤查联动重罚的要求及时将污染水环境违法行为制止在萌芽状态弥补?#23736;分?#27861;的弊端

各乡镇要组织各村对河段进行定期巡查并将情况及时上报

如遇重大违法违规涉水事件发生由综?#29616;?#27861;协调办牵头组织相关部门开展联?#29616;?#27861;形成合力共护生态

三是推进监管方式创新

水?#22987;?#27979;是一项技术活难度大费用高要采取人防和技?#32769;?#32467;合的方式提高监管效果

在人防方面实行?#25226;?#26597;+网络监?#20581;?#30340;办法全面建立巡河制度要求巡查员定期不定期开展巡查和交叉巡查并做好巡查记录;同时建立易信群?#20445;?#20840;县所?#23567;?#27827;长巡查员均实名加入该群巡查过程中及时拍照上传一方面发现问题后可督促下游河长巡查员及早做好防范另一方面?#19978;?#20114;监督是否巡查到位

在技防方面做到土洋结合既要探索简单实用的土办法更要灵活运用信息监测技术如水?#22987;?#27979;系统水质传感器等定期开?#39038;?#26679;检测明确水?#35797;?#20219;建立切实可行的水体污染溯源追责方法确保对水?#26159;?#20917;了如指掌及时处置到位

2?#26131;?#32467;合点正确处理三大关系

试点工作是一项系统工程涉及面广时间长各项工作需要统筹兼顾标本兼治

一是正确处理创新试点与生态文明示范县创建的关系

河湖管护创新是生态文明示范县创建的重要内容

上次罗厅长到靖安调研这项工作时就强调:不能就水抓水要把河湖管护体制创新上升到生态文明创建的高度来抓统筹结合源?#20998;?#29702;

要抓住生态文明示范县创建的契机进一步加强森林?#35797;?#20445;护推行树保姆制度加大封山育林力度不断提升森林?#35797;?#36136;量和水?#26149;?#20859;能力;继续抓好城镇污水处理设施建设推进雨污分流全面封堵违法排污口不断提高污水处理效果;要实施好城乡垃圾一体化处理提升工程重点抓好河湖漂浮垃圾的清理努力实现垃圾处理无死角无空档;要高度重视农业面源污染防治推广生态种植养?#24120;?#25206;持有机农业发展推进病虫害绿色控防和使用有机肥所有水库退出养殖承包逐步减少污染源

通过这些措施进一步从源头上保护好一河清水?#20445;?#20026;生态文明创建提供强有力的支撑

二是正确处理长效管理与专项整治的关系

抓好河湖管护体制创新一方面我们要着眼长远在完善长效机制上下功夫逐步建立起定期巡查水环境影响评价等长效管理机制从制度上保障水生态安全;另一方面要坚?#27835;?#39064;导向针对各个时期水生态方面的突出问题集中力量开展专项整治迅速改善水生态环境

当前我县河湖管理方面?#20174;?#26368;强烈的违规采砂电鱼毒鱼?#20219;?#39064;综?#29616;?#27861;协调办要高度重视牵头协调尽快制订整治方?#31119;?#32452;织相关部门联?#29616;?#27861;迅速开展一次专项整治行动?#34892;?#25171;击违法违规采砂非法电鱼捕鱼炸鱼等现象形成高压态势保护河湖生态环境健康

三是正确处理管理与养护的关系

管养分离是市场化改革的必然趋势

河湖管理工作由职能部门承担养护工作要通过社会化市场化运作由养护公?#22659;?#25285;实现管养分离

从我县县城环卫市场化改革的效果来看是非常好的费用没有增加但清扫效果显著提高

要尽快研究出台河湖养护技术标准更多地采取购买服务的方式让社会力?#30733;?#25285;河道疏浚水面保洁岸线绿化堤防维护等日常管护任务

今年先在北河和仁首小(一)小(二)型水库开展试点效果好再逐步推广

3打造新亮点精心抓好三类项目

试点工作要以项目作为支撑要有实实在在看得见摸得着的效果

通过项目化促进产业化将水生态环境优势加快转化为经济发展优势

一要精心打造一批水利景观项目

要充分激发水的灵气做靓县城一河两岸?#20445;?#25235;好县城拦河坝和水上公园建设提升县城的品位;要以5A级景区创建为抓手加快水上?#21355;?#36947;建设合理布?#30452;?#28518;河两岸休?#23567;?#35266;光亲水等设施打造环三爪仑滨水景观长廊;乡村要依托水利项目因地制宜地建设滨河景堤休闲公园健身游步道?#26579;?#35266;设施;每个乡镇都要抓住创建5A级景区的契机把花树村绿道水景观结合起来打造一批乡村公园休闲基地打造一段河景建成一批具?#20449;?#21402;水文化的民宿旅游点

今年重点要集中?#24335;w?#22312;县城的南河宝峰的北河高湖的小河上打造几处景观亮点

二要加快推进一批水生态产业项目

要发挥河流水库等水?#35797;从?#21183;积极打造一批独具特色的精品酒店休?#20449;?#24196;和?#30733;?#33829;地;要引进客商利用靖安优质水源开发高端饮用水生产项目

对石上水库休闲度假村罗湾水库文化旅游区宝峰禅意养生乐园圆梦园度假区等涉水旅游项目都要制定具体的推进计划明确责任分工把握时间节点确保快速?#34892;?#25512;进

这些涉水旅游项目我们既要大力支持也要严格环境准入做到高起点规划高标准建设不能因为项目建设而影响水生态安全

三要积极实施一批水利民生项目

要集中时间和力量加快推进?#34892;?#27827;流治理小农水重点县农村安全饮水等重点民生项目启动鄱阳湖流域水环境综?#29616;?#29702;仁首水生态示?#23545;?#31561;项目建设在确保质量的前提下能快则快力争早实施早见效

要充分利用好河湖管护体制机制创新水生态文明示范县创建这两大平台积极?#34987;?#20105;取国家和省里的项目?#24335;?#25903;持让试点工作取得更大成效

三这是一件要事我们务必齐抓共管以?#30475;?#30340;合力推动试点工作取得实效

创新河湖管护体制机制建立河长制?#20445;?#26159;一项造福子孙后代的工程也是一项积德行善的事业

各乡镇各部门务必按照统一部署注重协调配合抓好推进实施确保各项工作落到实处取得实效

一是组织保障要到位

各乡镇各有关部门要把创新试点工作摆上重要议事日程作为一项常态化的工作来抓

县委县政府专门成立了河湖管护委员会负责领导全县河湖管护工作

各乡镇也要参照县里做法把责任明确下去一级抓一级层层抓落实;把制度建立起来制定?#20843;?#20010;一(一张水系图一份责任书一个时间表一本记录簿)推动试点工作扎实开展

各级各有关部门要积极配合?#34892;?#32852;动按照职责分工抓好落实形成齐抓共管的工作格局

二是宣传监督要到位

要充分利用微信电视报刊等媒介开展宣传动员让全县上下认识到开展创新试点工作的重要性和必要性

要在县电视台开辟河长?#24330;福?#28378;动播放相关法律法规及时曝光违法典型案例提高群众水环境保护意识

要在县电视台公布所?#23567;?#27827;长名单和联?#26723;?#35805;并在各河段重要位置设立公示牌;聘请老党员担任村级环境监察员和宣传员邀请人大代表政协委员一同到现场?#35762;?#24418;成全社会关心支持参与监督水环境治理的良好氛围

三是经费?#24230;?#35201;到位

本次试点实施范围覆盖全县11个乡镇试点任务重项目投资大

县财政将安排一定的专项?#24335;?#29992;于试点工作稳定经费来源;各乡镇和各有关部门也要保障必要的经费支出并积极争取上级加大对试点工作的经费支持确保?#26143;?#21150;事

四是考核奖惩要到位

河长责任制考评办法已经印发给了大家考核是为了更好地把工作落到实处

各乡镇和部门要将目标任务?#23500;?#37327;化层层分解落实到人按照项目化时间表责任人的要求抓好推进

这里要特别强调一下一定要把工作着力点放在求真务实上不能为了试点而试点花大价钱大力气去造不切实际的盆景和亮点而是要按照试点可推广经验能复制经济上可行的要求抓好试点工作考核评价也要充分体现这一导向

同志们开展河湖管护体制机制创新试点工作事关全局事关长远是一项惠民工程也是一项政治任务

全县上下要立足新起点瞄准新目标齐心协力扎实苦干确保圆满完成好试点任务为全国树标杆为江西树形象为宜春添光彩向全县人民交上一份满意的答卷

谢谢大家!

王坟镇落实河长制管理工作推进会议讲话

同志们

今天开会我们特别安排落实全市河长制管理工作

4月23日常委扩大会议要求在全市所有河道迅速启动实施河长制管理工作

4月27日分管的市级领导又专门召开了工作推进会要求各个乡镇明确河道管理目标压实水环境治理责任搞好河道管理

我们王坟镇按照市政府要求迅速抓好贯彻落实

刚才孙镇长宣读了王坟镇河长制管理工作的实施方?#31119;?#26041;案很详?#31119;?#23545;河道河长制管理实施的范围目标任务以及各个段长分段长的职责考核办法都做了详细说明

这项工作任务明确措施具体考?#25628;?#26684;希望各村切实担负起管理职责强化工作措施严格按照方案要求全力抓好工作落实

下面根据市政府研究的意见我再强调三个方面的问题

第一我讲一下为什么要实行河长制管理这项工作上级?#24515;?#20123;具体要求

实行河长制管理总体目的是把青州的水系治好管好改善水环境质量推动生态型旅游城市建设

党的十八届五中全会提出要牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念要求加快绿色发展建设生态文明;从省委政府到潍坊市青州市两级市政府对河流水质的改善非常重视潍坊的杜昌文书记刘曙光市长多次作出重要批示对河道改造与管护提出了明确要求

同时结合386?#34987;?#20445;行动潍坊市先后完成了16条河流的生态修复包括我市的南阳河弥河等

新的386?#34987;?#20445;行动潍坊要求再延长5年时间并对河流水质的改善进一步提出了新的要求

2015年1月1日新环保法正式实施国务?#27827;?#20110;2015年4月印发了水污染防治行动计划?#32602;?#20063;就是我们常说的水十条?#32602;?#36825;些?#32423;?#27700;环境质?#21051;?#20986;了新的更高要求

总的就是要以改善水环境质量为核心所有水体和排污单位必须依法实现全面达标并进一步加大了环境违法行为的管理和处罚力度

水?#35797;?#29305;别是境内河流直接关系到广大群众的身体健康和切身利益特别是对于我们王坟来说水系治理尤为重要

我们是生态建设重点镇青州市提出来要涵育西南山区王坟是重点

而且乡村旅游的发展很大程度上是以我们良好的生态条件为基础的王坟还是青州的地表水水源保护地黑虎山水库承担着给城区供水的重任

再就是从2010到2012年连续三年我们都遭遇了洪涝灾害损失巨大

所以不管从生态建设的任务方面说还是从产业发展的需要来说还是从防汛的角度说河道水系治理都是我们必须抓好的

实行河长制管理?#23500;?#20219;务落实责任把王坟的这几条河流彻底管起来很有必要势在必行

从当前我镇河道水系的现状来看由于我们河流都是季节性的去年和今年降水稀少?#34892;?#26449;庄仍然存在河道?#20063;?#20081;挖沿河村庄倾倒垃圾污水直排畜禽养殖污染防治不力?#20219;?#39064;这就要求我们必须创新河道管护体制机制明确管护范围落实管护主体加大执法力度形成工作合力让全镇主要河流水?#23454;?#21040;彻底改善

第二我讲一下河长制管理的分工和具体责任

书记韩幸福同志担任全市的总河长?#20445;?#24120;委宣传部部长高凌云同志担任大石河河道河长?#20445;?#39640;部长是联系包靠我镇的常委这次同时担任大石河河道的河长?#20445;?#25105;镇6个主要溜子的大大小小的河流都属于大石河的上游支流

我担任王坟镇河段的第一段长?#20445;?#23385;镇长担任?#23736;?#38271;?#20445;?#21508;管区的支书记担任所辖区域河段的第一分段长?#20445;?#21508;村主要负责人担任所辖区域河段的分段长

我们出台了一个实施方?#31119;?#21518;面附着一个详细的河段分工表包括河段的位置大约长度责任人等内容大家要仔细看看主动领任务

具体要求有五项一是水域管理

按照?#25226;?#26684;控制保护生态分类管理占补平衡的原则不间断进行河道巡查及时制止?#20063;?#20081;挖乱设障碍物乱搭乱建房屋养殖棚等行为

二是堤岸养护

发现堤岸护坡出现自然损坏或人为破坏比如塌陷裂缝及绿化树木损坏河道边的宣传牌标志牌警示?#30772;?#25439;等情况要按照管理权限及时修复更新

三是河面保洁

加强河面保洁工作及监督检查督促保洁责任的落实不?#24066;?#20986;现?#19994;?#22403;圾?#28216;?#29616;象确保河道保洁覆盖率100%

四是绿化维护

对已经栽植的绿化树要加强日常管理和维护确保正常生长

能绿化而未绿化的河段要以常绿树种和乡土树种为主多种形式搞好绿化并做好后期的管理确保河道绿化成型

五是依法清除沿河管理范围内的违法建筑物?#25512;?#23427;危害河道行洪安全的物体

总之就是彻底杜绝河道内垃圾和黑臭问题确保河道环境面貌显著改观实现七个无的目标河道范围内污水无直排水域无障碍堤岸无损毁河底无淤积河面无垃圾绿化无破坏沿河无违章建筑

第三各分段长也就是各村负责人要提高思想认识高度重视河道管理作为常态化的重要工作切实抓紧抓好

要教育发动好广大人民群众组织好河道的日常清理保洁管护好沿岸绿化美化设施

特别是要教育引导群众不往河道内乱堆乱放乱?#27704;?#22334;建设好自?#22909;?#22909;?#20197;?/p>

对河道内的违章建筑?#19994;?#22403;圾等现象市里的执法部门和镇上将按照?#25226;?#31649;勤查联动重罚的要求严厉打击

特别是当前天气风沙较大又是枯水期稍不注意垃圾就满天飞

不久将进入雨季汛期各种污染物很容易就随降雨一块流入河道

因此当前的河道整治首?#26579;?#26159;要做好河道保洁要像道路保洁一样切实维护好河道卫生

此项工作作为20**年村级考核的重要内容对责任落实不到位工作?#20139;?#30340;村进行通报批评对造成?#29616;?#21518;果的要严格追究有关责任人的责任

同志们实施河道河长制管理工作事关全局事关长远是一项惠民工程也是一项政治任务

全镇上下要齐心协力笃行实干确保河道河长制工作抓出实效打造出风景秀美山青水秀的生态环?#24120;?#20026;建设生态美丽富裕和谐新王坟作出应有的贡献!

谢谢大家!

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