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浅谈事业单位财务管理的问题与对策

会计毕业论文 时间:2018-03-24 我要投稿

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  摘要:当前随着中国经济体制的不断发展,使财务管理的地位更加提高了,同时行政事业单位的体制改革也对财务管理的要求加大了力度,通过对当前行政事业单位财务管理的地位及作用,国家对行政事业单位的财务管理也越来越重视,事业单位的财务管理这?#25913;?#20063;发生了很大的变化,同时也存在了一些问题,以及对出现的问题进行认真分析,同时也提出解决问题的对策。

  关键词:事业单位 财务管理 问题与对策

  财务管理是企业管理的一个重要组成部分,是企业管理的核心,对于改善企业经营管理,提高企业经济效益具有十分重要的作用。 是组织企业财务活动、协调企业同各方面财务关系的一项经济管理工作。我国传统的企业财务管理已经不能?#35270;?#29616;代企业发展的要求, 因此有必要实行全面预算管理,强化资金管理,建立财务监督制度,全面?#24551;?#20225;业财务管理,以提高企业的经济效益。随着企业所处的社会环境、经济环境等外部环境的变迁,企业的财务管理目标也应随之变动。而明确财务管理目标是做好财务管理工作的前提和基础。目前,理论界对我国企业应选择什么样的财务管理目标仍有争议,主要代表性观点有利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化等。中小企业是我国国民经济的重要组成部分,但由于中小企业规模小、?#26102;?#21644;技术构成?#31995;汀?#22806;部宏观经济变化对其影响大等因素的存在,使其在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不?#35270;?#30340;情况,导致其在应对激?#19994;?#24066;场竞争面临着巨大的困?#36873;?/p>

  1、事业单位财务管理存在的问题

  1.1 事业单位存在财务管理相关制度方面的问题

  行政事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面:(1)专项资金的管理。一是把关不?#24076;?#20379;应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定。(2)年终清理结算和财务结账。年度终了,对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要?#26041;冢?#20063;是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在:单位财务没有及时清理结算,往来款项往往由于跨年度,导致责任不清,形成呆账坏账。

  1.2 事业单位存在预算管理的问题

  行政事业单位一般对争取国家财政资金投入表现积极,对?#24551;?#36130;务管理提高资金使用效益的研究相对不足,造成投资的所有者缺位,资金使用管理薄弱,导致资源缺乏有效的控制和监督。少数单位超支浪费现象严重,超标购买小汽车、公款旅游、公款吃?#21462;?#20844;款进行高档消费,致使单位的会议?#36873;?#25307;待?#36873;?#36710;辆燃修费居高不下,严重影响了政府部门的公众形象。

  预算执行缺乏应有的约束力和严肃性。如支出控制不?#24076;?#36229;支浪费现象仍然存在;基本支出和项目支出界定不清,时常打打“擦边球?#20445;?#29992;项目支出来弥?#22815;?#26412;支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有真正做到专款专用;经费支出缺少计划性,超范围支出时有发生。资金使用效益低下。特别是在项目资金使用过程中,没有树立讲求效益的理财理念,重使用而轻管理,对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。

  1.3 事业单位存在资产管理有漏洞

  货币资金管理有漏洞,资金安全存在隐患。在实?#20351;?#20316;中,有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离,有的岗位互串,单位对出纳工作监督不到位,很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付,白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存首先表现在资产配置不合理,人均资产相差悬殊。长期以来,行政事业单位办公用房、公务用车等国有资产的不同地区、不同级次、不同部门、不同单位之间的配置水?#35762;?#36317;较大;资产配置与预算管理脱节,缺乏约束,一些单位不顾实?#24066;?#35201;,重复购置或盲目追求高标准、高性能,超编、超标配置使用资产。有的单位没有明确的管理制度,或者固定资产的验收、保管、维护工作流于?#38382;健?#26377;的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点,或者是固定资产不入账,形成?#36865;?#36164;产,致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。

  1.4 事业单位存在财务管理内部控制中的问题

  有的单位资产管理粗放,责任人不落?#25285;?#38271;期没有对固定资产进行清理和盘点,没有按照会计凭证进行登记,或者是固定资产不入账,形成帐外资产,致使总帐与明细账不相符,账面资产与实际不相符,久之则造成资产不?#25285;业?#19981;清,资产管理混乱,导致国有资产的毁损、变质和流失。

  会计核算不符合制度要求,内控制度不健全。许多单位不按照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的要求,自行设臵和随意使用、混用会计科目,造成会计核算不伦不类、会计信息大量失真。有的单位经常有超过规定限额的现金支出未按规定通过银行结算,擅自提高费用开支标准和范围,还有些单位为了方便,全部银行印签由会计或出纳一人保管,内控制度随意性强。

  1.5 财会人员素质较差

  近年来会计人员继续教育工作大规模开展,会计人员整体素质稳步提高,但也有部分会计人员文化水?#20581;?#23398;历层次?#31995;停?#27809;有受过系统的会计理论知识训练,平时不注重学习提高,理不清科目、账簿、报表之间的对应关系;也有一些会计人员虽有一定的业务水平,但长期忽视学习新的业务知识和会计法规,总按自己的习惯进行帐务处理,因此,对于一些新出台的会计制度及核算要求不了解,或者理解不准确。?#36865;猓?#36824;有一些会计人?#26412;?#31649;对一些基本的会计核算规定还算了解,但是因缺乏应有的职业道德,对一些明摆着不合法不合理的行为不认真履行会计监督职权,甚至为违法违纪行为出谋划策。这些职业素?#20160;睢?#33021;力不高的会计人员阻碍了单位财务管理应发挥的作用。

  2、事业单位财务管理对策

  2.1 ?#24551;?#36130;务制度建设

  要建立起岗位分工制和轮换制,特别对于不相容的岗位,如会计和出纳,不能让一个人担任,而且对于同一个岗位,同一个人担任的时间应有一定的期限,到了这个期限,就应当实行轮换。规范会计核算。提高会计基础工作的水?#20581;?#20250;计科目的使用,要符合相关法律的规定,各个总账、明细账、流水账等会计账目之间要相互勾稽,内容清楚,能真实?#20174;?#20225;业的财务状况,会计报表等资料也要根据相关规定来制作,符合《会计法》、《税法》等法律法规的要求,使企业的会计资料能够真正为企业各项财务分析和决策提供真实、完整的财务数据。

  2.2 ?#24551;?#21333;位预算管理

  科学合理地编制部门预算,实行预算内外综合统筹,进一步细化收支项目。严格执行部门预算,坚持按项目、按时间、按进度支出,不准随意变更预算项目、超预算安排支出。要坚持以收定支,确保年度收支平衡或略有结余。因特殊情况确需调整预算或追?#21448;?#20986;的,应当按?#23637;?#23450;的程序报批。

  各项收支做到?#25910;?#30456;符,?#36866;?#30456;符,支出要考虑合理性,做到出有凭,入有据,费用报销具有实效性,做到监督有力。在实?#20351;?#20316;中,对于三公经费支出做到,严格按照三公经费预算标准执行,报销金额与?#26412;?#31526;?#24076;?#23545;于不合理的开支完全杜绝。

  2.3 建立财务管理的内部控制制度

  事业单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构,或确定专职的内?#21487;?#26680;监督人?#34180;?#20005;格财务管理程序,明?#20998;?#33021;,强化责任,加大预算执行力度,严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查, 对单位财务收支进行全面审查,向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施,及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。

  事业单位在?#24551;?#20869;部控制的同时,要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性,来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督可使单位管理更加规范和合规合法,弥补内部监督的不足。财政部门要加大监督检查力度,将定期检查和专项检查相结?#24076;?#23545;各种专项资金要建立跟踪反馈制度,?#24551;?#30417;督,掌握资金流向,把各种专项资金管好、用好。对各种财政违法行为,一经查出,严肃处理,?#20262;?#21508;?#33268;?#27934;,防治腐朽。要特别?#24551;?#39044;算外资金的监督检查力度,对预算外资金来?#30784;?#37329;额和去向等的合理性问题进行核查,对预算外资金的使用效率进行考核,防止预算外资金滥收和违规使用等现象。

  2.4 ?#24551;?#36130;务分析和财务监督

  ?#24551;?#20250;计工作的管理和监督,建立和完善激励机制。主管部门要认真履行各项职责:杜绝无证上岗;定期不定期对会计基础工作进行检查,奖罚?#32622;?要使会计基础工作的范围、内容、程序和方法制度化,公开化,实行依法行政。内部财务会计管理是做好会计基础工作规范化的必须条件,有效的财务会计管理,能够做到财尽其效,物尽其用,使财务发挥出最大的效能。

  2.5 提高财会人员素质

  ?#24551;?#20250;计?#28216;?#24314;设,对那些不称职,工作能力差的会计人员进行调整,这是提高会计工作质量,?#24551;?#20250;计基础工作的根本。在财务?#28216;?#20013;普及法律知识,强化财会人员的法律责任,?#24551;?#24605;想和职业道德教育,?#24551;?#20250;计核算,实现会计电算化;建立有效的激励约束机制。在新?#38382;?#19979;,会计人员必须树立新观念,热爱本职工作,具有高度的事业心和责任感,保证国家财经制度的贯彻和实施,保护国家财产的完整,培养实事求是,一丝不苟,工作严谨的职业习惯,?#24551;?#19994;务素质培?#25285;?#26356;新会计知识,提高财务工作技能,从而使各项会计工作都符合会计工作规范。

  3、结束语

  ?#24551;?#20107;业单位的会计基础工作,是促进事业单位财务管理规范化、科学化的重要?#26041;凇?#36817;?#25913;輳?#25105;国对财政、税收、投?#23454;?#20307;制进行了一系列重大改革,其要求之高,难度之大,成效之显著,令人瞩目。而这些改革措施的贯彻落?#25285;?#26032;体制的有效运行,都与会计基础工作密切相关,?#23478;?#36890;过财务会计来运作、?#20174;?#21644;监督。经济和社会每前进一步,都离不开财会工作者扎实有效的工作,否则,就不会有良好的经济秩序,经济也不可能健康、高效地发展。

  参考文献

  [1]王珽.浅析我国现代企业财务管理方面的问题及对策[M].金融经济,2010年 20期

  [2]魏青峰,杨华.企业集团财务管理初探[J].电力财务会计,2009年15期

  [3]高振斌.论知识经济时代企业财务管理创新[J].科技情报开发与经济,2010年2期

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